Z zagranicy 8/2013
Stany Zjednoczone Konsultacje w sprawie wykonawczych dyrektyw urządzeniowych Łotwa Lasy państwowe kupują grunty leśne Finlandia Debata nad podatkiem od lasu Hesja, Niemcy Monitoring drewna z zastosowaniem GPS
Stany Zjednoczone
Konsultacje w sprawiewykonawczych dyrektyw urządzeniowych
W połowie lutego 2013 r. Służba LeśnaStanów Zjednoczonych (USFS) przedstawiła do konsultacji społecznych projektdyrektyw wykonawczych do nowej instrukcji urządzania lasów federalnych.Przewidziany jest 60-dniowy okres konsultacji. Projektowane dyrektywywykonawcze mają pomóc Służbie Leśnej w osiągnięciu celów określonych winstrukcji urządzania lasów federalnych, która weszła w życie w roku 2012. Samainstrukcja została opracowana po 2,5-rocznym okresie konsultacyjnym, w czasiektórego wpłynęło przeszło 300 tys. uwag od grup społecznych i pojedynczychobywateli. Poddanie konsultacjom społecznym także dyrektyw wykonawczych jestelementem realizacji idei uczestnictwa społeczeństwa w procesie planowaniagospodarki w lasach federalnych. Nowa instrukcja zakłada w szczególnościściślejszą współpracę z gminami przy sporządzaniu planu urządzenia lasu.Kładzie również większy nacisk na pełnienie funkcji rekreacyjnej przez lasyfederalne.
USFS jest agencją Departamentu RolnictwaStanów Zjednoczonych, której podstawową misją jest utrzymanie zdrowych,różnorodnych biologicznie i produktywnych lasów federalnych (pow. 770 tys.km2), mogących zaspokoić potrzeby obecnych i przyszłych pokoleń. Do zadań USFSnależy również udzielanie fachowej pomocy stanowym służbom leśnym iwłaścicielom lasów prywatnych oraz prowadzenie badań leśnych.
Źródło: www.fs.fed.us
Łotwa
Lasy państwowe kupują grunty leśne
Spółka akcyjna „Łotewskie Lasy Państwowe”(LVM) kontynuuje nabywanie niepaństwowych gruntów leśnych. W roku 2012 spółkawydała 1,5 mln łatów na zakup 1,4 tys. ha gruntów od 99 właścicieli prywatnych.Nabywanie ziemi finansowane jest z dochodów uzyskiwanych ze źródeł innych niżsprzedaż drewna. – Jesteśmy zainteresowani wszystkimi rodzajami powierzchnileśnych i gruntów możliwych do objęcia gospodarką leśną: zrębami, uprawami imłodnikami, drzewostanami rębnymi i nieużytkami rolnymi – mówi Arturs Jansons,dyrektor działu infrastrukturalnego LVM.
W zarządzie spółki akcyjnej LVM znajdujesię 1,4 mln ha lasów. Właścicielem spółki jest Republika Łotwy, reprezentowanaprzez Ministerstwo Rolnictwa. Zgodnie ze strategią LVM, ochrona przyrody jestpriorytetowym celem zagospodarowania 21% gruntów spółki. LVM zatrudnia blisko900 pracowników.
Źródło: www.lvm.lv
Finlandia
Debata nad podatkiem od lasu
Zasady opodatkowania własności leśnej wFinlandii zmieniły się gruntownie kilkanaście lat temu. Obecnie właścicielelasów płacą jedynie podatek od dochodów ze sprzedaży drewna, zaś dawniej wymiarpodatku zależał od wielkości powierzchni leśnej i bonitacji siedlisk. Okresprzechodzenia z jednego systemu do drugiego trwał 13 lat i zakończył się w 2005roku.
Większość fińskich lasów jest własnościąprywatną. I to właśnie lasy prywatne są głównym źródłem surowcowegozaopatrzenia przemysłu drzewnego w Finlandii. W związku z tym rząd maograniczone możliwości regulacji podaży drewna na fińskim rynku.
Od pewnego czasu toczy się w Finlandiidyskusja nad zmianą obecnego systemu opodatkowania lasów. Powraca m.in.koncepcja rocznych płatności powiązanych np. z wielkością posiadłości leśnej.Koncepcja ta opiera się na założeniu, że obligatoryjna płatność rocznaniezależna od tego, czy właściciel sprzedał w danym roku drewno czy nie, będziestymulowała wzrost podaży drewna.Propozycję wprowadzenia rocznej opłaty leśnej zgłasza fiński przemysłtartaczny. Miałoby to być ok. 50 euro/ha. Dużo, zwłaszcza że przeciętny rocznyzysk właścicieli lasów w Finlandii wynosi mniej niż 90 euro/ha.
– Sądzę, że wprowadzenie opłaty leśnej tonie jest propozycja, którą należałoby brać poważnie pod uwagę. Opłata musiałabybyć rzeczywiście wysoka, żeby przyniosła jakieś rezultaty – mówi Paula Horne (na zdjęciu),dyrektor ekonomicznego ośrodka badawczego PTT. Horne twierdzi też, żeproponowana opłata byłaby szczególnie niekorzystna dla drobnych właścicielilasów.
Jussi Leppänen z Fińskiego InstytutuBadawczego Leśnictwa (Metla), uważa, że dawny system opodatkowania lasów woparciu o ich powierzchnię nie zapewniał równego traktowania właścicieli lasówi przyczynił się do rozdrobnienia własności leśnej. Obecny system podatkowy wwiększym stopniu uwzględnia sytuację danego właściciela lasu. Problemem jestjednak to, że w Finlandii posiadanie lasu nie jest traktowane jako działalnośćgospodarcza: dochody ze sprzedaży drewna są opodatkowane jako dochodykapitałowe. – System opodatkowania dochodów kapitałowych zakłada, że osobauzyskująca dochody kapitałowe jest właścicielem pasywnym, takim jakakcjonariusz. Taki właściciel nie uczestniczy w bieżącym prowadzeniu firmy,lecz jedynie inwestuje w nią pieniądze. Właściciele lasów nie działają w tensposób – mówi Leppänen. Traktowanie posiadania lasu jako inwestycji kapitałowejstymuluje w Finlandii rozwój współwłasności leśnej.
Zdaniem Pauli Horne i Jussi Leppänenanajlepszą drogą do zwiększenia podaży drewna w Finlandii byłoby obniżeniepodatków od spadków i darowizn dotyczących gospodarstw leśnych. – Podatek odspadków płacony przez właścicieli lasów jest większy od analogicznego podatkupłaconego przez przedsiębiorców w przypadku przekazywania firmy następnemupokoleniu – mówi Horne. Obniżenie podatku od spadków i darowizn leśnychprzyspieszyłoby przekazywanie gospodarstw leśnych młodszemu pokoleniu, które wwiększym stopniu angażowałoby się w gospodarkę leśną. Zwłaszcza że obecnie 40%właścicieli lasów w Finlandii ma co najmniej 65 lat. Inną drogą dozintensyfikowania zagospodarowania lasów prywatnych byłoby zrównanie posiadanialasów z działalnością gospodarczą pod względem podatkowym.
Fiński Centralny Związek ProducentówRolnych i Właścicieli Lasów (MTK) obliczył, że gdyby przeciętny wiekwłaścicieli lasów zmniejszył się o 10 lat i przeciętna wielkość gospodarstwaleśnego wzrosła o 10 ha, to roczny rozmiar sprzedaży drewna w Finlandiizwiększyłby się o 8 mln m3. W rezultacie budżetowe wpływy z podatków wzrosłybyo 60 mln euro rocznie. MTK zakłada w swojej kalkulacji, że dodatkowe drewnoznalazłoby nabywców.
Źródło: www.forest.fi
Hesja, Niemcy
Monitoring drewna zzastosowaniem GPS
W ostatnich latach znacznie nasiliły siękradzieże drewna w wielu miejscach. Problem ten jest znany także w heskichlasach państwowych, którymi zarządza Gospodarstwo Krajowe „Lasy Hesji”. Abyprzeciwdziałać kradzieżom, Lasy Hesji opracowały system monitoringu drewnaoparty na technologii GPS.
Z lasów są nielegalnie wywożone już nietylko mniejsze ilości drewna opałowego, lecz również kłody i dłużyce. W LasachHesji straty z tego tytułu sięgają setek tysięcy euro rocznie. Znacznej częściprzypadków kradzieży drewna nie udaje się ujawnić. Trudno też udowodnićsprawcom popełnienie przestępstwa, jeśli nie zostaną ujęci w trakcie kradzieży.Wkrótce ma się to jednak zmienić dzięki wdrożeniu do praktycznego stosowaniasystemu satelitarnego monitoringu drewna. Nadajniki GPS (na zdjęciu) sąniewielkie, można je bardzo łatwo ukryć w drewnie. Gdy drewno zaczyna byćwywożone z lasu, system monitoringu informuje o tym właściciela, wysyłając doniego SMS-y. Użytkownik systemu może wówczas dokładnie śledzić trasę przewozu drewna,korzystając ze specjalnego portalu internetowego.
Źródło: www.hessen-forst.de
Opr. A.S.