W sejmie kończą się prace związane z nowelizacją ustawy Prawo zamówień publicznych.W dniu 10 marca br. posłowie liczbą 326 głosów uchwalili nowelizację prawa zamówień publicznych, która uprości procedury wyłaniania dostawców towarów i usług.Sprawa toczy się już od kilku miesięcy – po pierwszym czytaniu rządowego projektu ustawy, 22 grudnia 2005 r. powołano Komisję nadzwyczajną ds. nowelizacji ustawy. W jej skład weszli posłowie z Komisji Gospodarki orazAdministracji i Spraw Wewnętrznych, a na jej czele stanął Artur Zawisza (PiS). Z ramieniaLP w obradach uczestniczyli Konrad Tomaszewski i Alina Niewiadomska, uzasadniając potrzebę częściowego wyłączenia LP spod zapisów ustawy, która w wielu sytuacjach paraliżuje ich funkcjonowanie.Komisja odbyła 14 wielogodzinnych, burzliwych spotkań, podczas których dyskutowano zmiany, spowodowane koniecznościądostosowania ustawy do nowych dyrektyw unijnych.

Najistotniejszą zmianą jest podniesienie do 60 tys. euro progu, powyżej którego będą obowiązywać zapisy ustawy (art. 4 pkt 8).Nowela radykalnie upraszcza m.in. procedury dla zamówień poniżej 60 tys. euro. Wystarczy ogłosić takie zamówienie na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych i na własnej stronie. Mali przedsiębiorcy nie będą już obciążani kosztami wadium, czas zorganizowania przetargu będzie krótszy, a ewentualne protesty będą rozstrzygać zamawiający, od decyzji których nie będzie odwołania.Z art. 5 pkt 12 wynika, że „pełną” ustawą nie będą objęte prace związane bezpośrednio z prowadzeniem gospodarki leśnej. Zamawiający nie musi stosować przepisów ustawy dotyczących wstępnych ogłoszeń informacyjnych, terminów, wadium, a także nie musi stosować się do zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy. Jest to bardzo istotne, bowiem wykonawcy skarżyli się na to, że nadleśnictwa stosowały dotychczas jedynie kryterium ceny. Obecnie będą mogły być stosowane kryteria oceny ofert, dotyczące właściwości zamawiającego, tzn. jego doświadczenia i wiarygodności ekonomicznej.Dalsze złagodzenia wynikające z zapisu art. 5 wskazują na to, że wykonawca nie musi stosować przesłanek dotyczących wyboru trybu, w których chce udzielić zamówienia. Nie musi także stosować przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki oraz obowiązku zatwierdzania w tych przypadkach trybu przez prezesa UZP. Wprowadzenie zapisu dotyczącego usług leśnych w art. 5 spotkało się z krytyką NIK oraz niektórych posłów PO.Na uwagę zasługują też zmiany dotyczące wykorzystania środków elektronicznego porozumiewania się. Już od momentu ogłoszenia zamówienia w Internecie, specyfikacja istotnych warunków zamówienia będzie umieszczana na stronie internetowej zamawiającego – nadleśnictwa bądź dyrekcji regionalnej LP.W nawiązaniu do art. 99, 100 i 101 LP będą mogły zawierać umowy ramowe z wybranymi wykonawcami usług leśnych – po przeprowadzonym przetargu – na okres 4 lat. To w znacznym stopniu ustabilizuje sytuację na rynkuzamówień usług leśnych.Zmiany ustawy Prawo zamówień publicznych dotyczą też procedury odwoławczej. Zmienione zostały terminy, w których będzie można składać protesty – będą one uzależnione od progu postępowania. Zmiany będą także dotyczyły terminów reakcji na protest. Zostaną też skrócone terminy rozpatrywania spraw przez sądy.W chwili obecnej znowelizowana ustawatrafiła do Senatu.

Małgorzata Kołodziejczyk

Jeżeli Senat zatwierdzi wszystkie poprawki zawarte w nowelizacji ustawy, procedury przetargowe na prace leśne znacznie się uproszczą